Моя безопасность

Решительно не понимаю, что такое "предварительный параграф"(ПП) в отличие от "действующего параграфа" (ДП).
Это вроде как ПП - "было бы хорошо, чтобы...", а ДП - "выполнить обязательно"?P.P.S.
Просто к слову.Пункт ДП6 - о международной помощи в восстановлении Ливана (с территории которого напали).
О помощи в восстановлении Израиля (на который напали) даже и мысли нет.